三道新规"生死门"：该重新认识俄罗斯电子烟市场了-Go蒸汽

当地时间8月9日，俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，俄罗斯总统普京与美国总统特朗普将于当地时间8月15日在阿拉斯加举行会晤。

与此同时，俄罗斯电子烟市场正站在政策与市场的十字路口。五年间用户规模暴涨46倍突破1050万的疯狂增长，与监管政策的频繁博弈形成鲜明对照——当财政部为1560亿卢布的潜在税收据理力争，卫生部却紧握”电子烟有害健康”的科学结论，这场由用户、资本、政策共同推动的市场大戏，早已超越简单的”野蛮生长”叙事，成为观察新兴市场消费主义与传统监管碰撞的典型样本。

1050万用户的狂欢与困局：俄罗斯电子烟的灰色暗战

俄罗斯电子烟用户的爆发式增长，本质是需求缺口与供给漏洞的双重作用。根据莫斯科消费研究院2025年Q2数据，1050万用户中，18-35岁群体占比超70%，其中60%的用户将”替代传统卷烟”列为核心诉求——这与俄罗斯传统烟草市场高达39%的成人吸烟率（世界卫生组织2024年数据）直接相关。

?但这种增长始终笼罩在监管失效的阴影下。尽管2022年俄罗斯政府出台《电子烟流通管理条例》，推行数字标识制度（要求每支电子烟需绑定唯一编码，记录生产、流通全流程）、禁止向未成年人销售及广告宣传等措施，但执行层面的漏洞让非法市场持续膨胀。

财政蛋糕VS健康警报：俄罗斯电子烟政策制定的幕后角力

俄罗斯电子烟市场的政策走向，本质是多方利益的角力场。当前最受关注的《全面禁售电子烟法案》已陷入僵局，核心矛盾在于财政部与卫生部的立场。财政部测算，若维持现有监管框架，2025年电子烟消费税（按零售价20%征收）将带来1560亿卢布（约125亿元人民币）的税收，这一数字相当于俄罗斯2024年医疗预算的3.2%，对财政压力的缓解作用显著。

而卫生部则援引俄罗斯医学科学院2025年3月发布的《电子烟健康风险评估报告》，指出长期使用电子烟会导致青少年肺功能下降23%、心血管疾病风险增加17%，强调”禁售是最有效的健康保护手段”。

地方执法的差异性更放大了矛盾。沃洛格达州作为监管”模范区”，通过联合市场监管、教育部门开展”校园周边百日行动”，两周内关闭32家违规门店，处罚金额达280万卢布；但在伏尔加格勒、罗斯托夫等工业州，有游说集团的身影隐现——俄罗斯电子烟协会内部人士透露，部分地方官员与大型零售商存在利益关联，对违规行为”选择性执法”。

这场博弈的核心，是公共健康与经济利益的残酷较量。

俄罗斯经济发展部2025年5月发布的《电子烟市场社会经济影响报告》显示，若全面禁售，短期内将导致约12万人失业（包括生产、销售、物流环节），年度税收损失超1000亿卢布；但长期看，可减少约34万青少年吸烟群体（按当前18岁以下用户占比3.2%推算）。如何在”短期经济收益”与”长期公共健康”间找到平衡点，成为政策制定的关键难点。

三道新规”生死门”：俄罗斯电子烟行业洗牌倒计时

为遏制市场乱象，俄罗斯国家杜马已启动多轮立法讨论，多项针对性提案进入实质审议阶段，行业即将迎来”三重门禁”考验：

第一重：包装”去诱惑化”

提案要求所有含尼古丁电子烟必须采用统一包装，以白色或灰色为主色调，禁止使用卡通形象、亮色渐变、水果图案等”吸引青少年的设计元素”，包装上需用醒目的红色字体标注”含尼古丁，有害健康”。这一措施若落地，将直接增加企业的包装设计与生产成本。

第二重：成分禁令

提案拟禁止在电子烟液中使用香精（除烟草、薄荷味外）、维生素E醋酸酯等成瘾性添加剂，仅允许添加纯尼古丁、丙二醇、甘油三种基础成分。这意味着当前市场中占比超60%的水果味、甜品味电子烟将彻底退出俄罗斯市场——俄罗斯电子烟协会2025年Q2调研显示，72%的用户将”口味多样性”列为选择电子烟的首要因素，成分禁令可能导致市场整体需求下降25%-30%。

第三重：年龄限制加码

提案计划分两步实施年龄限制：2026年1月起，禁止向2007年1月1日后出生者（即未满18周岁）销售含尼古丁产品；2027年1月起，限制范围扩大至2009年1月1日后出生者（未满16周岁），这一措施将直接影响销售端的获客逻辑。

生存指南：在合规与创新中杀出血路

在政策高压与市场洗牌的双重压力下，电子烟从业者需构建”短期合规+长期转型”的双轨策略：

短期：守住合规底线，避免”踩红线”。

首要任务是完成数字标识注册——俄罗斯联邦工业和贸易部规定，2025年12月31日前未完成编码备案的产品将禁止流通，企业需尽快对接本土认证机构（如Rostest），确保每支产品的全流程信息可追溯。

其次要杜绝向未成年人销售的”任何可能性”：门店需在显著位置张贴”禁止18岁以下购买”标识，收银系统需接入俄罗斯联邦公民身份信息系统（FCIS）进行年龄核验；线上销售需关闭社交平台私域渠道，仅通过官方商城（需完成ICP备案）接单，并采用”身份证+人脸识别”双重验证。

长期：转向低吸引力产品，探索细分赛道。

成分禁令与包装”去诱惑化”倒逼产品创新，烟草口味（当前占比仅12%）将成为主流方向。

未来预警：从”渐进式收紧”到行业重生

参考欧美市场的发展轨迹（美国FDA自2016年起实施PMTA认证，欧盟TPD2指令逐步限制尼古丁浓度），俄罗斯电子烟政策大概率将走”渐进式收紧”路径：未来3-5年，可能先出台成分限制（如降低尼古丁浓度上限）、区域禁售（如在北极圈等敏感地区试点）等阶段性措施，最终走向全面管制。从业者需做好”过冬”准备：

技术升级是第一生存法则

转向尼古丁盐替代技术（如尼古丁碱）或草本雾化（添加薄荷脑、桉树脑等天然成分），可在满足尼古丁需求的同时降低成瘾性；研发”低温慢雾”技术（加热温度低于200℃），减少有害物质生成，符合”减害”趋势。

渠道下沉是关键增量空间

俄罗斯三四线城市及农村市场的电子烟渗透率仅8%（远低于一线城市的25%），且监管执行相对滞后。

跨界融合是破局新方向

结合健康科技，将电子烟重新定义为”戒烟辅助设备”（如添加尼古丁递减功能的设备），通过与俄罗斯国立戒烟中心合作，获取医疗认证；或开发”智能电子烟”提升产品附加值和减害作用。